汉语言文学资料《公文写作与处理》考前必背：公文的体式与稿本(二)

1. 公文的特定用语的形成和作用

公文的特定用语是在公文写作的长期实践中形成的。这些特定用语绝大多数是沿袭历代文言中的定型词语形成的，少数是来自现代汉语中相沿成习的说法，它是公文特有的语言现象，是公文的专业用语。它言简意赅、表意准确、简洁明快、典雅庄重，其特定含义是人们所公认的。不同的特定用语，分别服务于不同的行文对象与行文目的的需要，恰当地使用这些特定用语对显示公文的严肃性与权威性具有一定的作用。

2. 公文的表达方式及其应用

在公文写作中兼用说明、叙述、议论三种表达方式，且以说明为主，而一般不宜使用描写和抒情。公文写作运用说明、叙述、议论的表达方式各有其特点，分述如下：

(1) 说明是公文写作中最常用、最主要的表达方式。不仅规范性公文、商品说明书主要采用说明的方式，其他如命令、批复、指示、通知等大都直接陈述领导机关的意图、要求与措施，多以说明为主;公告、通告旨在公布要求与措施，也以说明为主;报告、请示中的条款行文也离不开说明。

(2) 叙述是对人物经历和事件的发展变化所做的叙说与交代，包括写“人”和写“事”两个方面。在公文写作中，一般不专门写人、而是以叙事为主。除计划性、规范性文件一般不采用叙事和指令性文件较少采用叙事外，其他如通知、通报、请示、报告、总结、会议纪要等都必须以叙事为基础。

(1) 议论就是议事说理，是公文作者对客观事物或问题进行分析评述， 提出看法或措施，表明观点和态度，证明或反驳某一观点的表达方法。在公文写作中(就大多数文种而言)，议论不是贯通全文的主要表达方式， 它从属于叙述和说明。

1. 《办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”其中的发文机关标识、发文字号、标题、主送机关、正文成文日期、印章、主题词、印发机关和印发日期这 10 个要素是一般公文的固定组成部分，其他要素是否标注要视公文的具体情况而定。

2. 公文的文面格式即公文的规格式样，是指公文的各个要素在公文文面上标识的位置和书写的样式。《格式》将公文各个要素划分为眉首、主体、版记三个部分。

(1) 置于公文首页红色反线(宽度同版心，即 156mm)以上的各要素统称“眉首”;

(2) 置于红色反线以下至主题词之间的各要素统称主体;

(3) 置于主题词以下的各要素统称版记。

3. 眉首部分

公文的眉首部分包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项。

(1) 公文份数序号

公文份数序号简称公文份号。是将同一文稿印制若干份时每份的顺序编号。

(2) 秘密等级和保密期限

秘密等级是标识公文保密程度的一种标志。《办法》和《条例》都规定对涉及党和国家秘密的公文应当标明密级。

密级：绝密、机密、秘密。

保密期限：保密期限是对公文密级的时效加以规定的说明。

标注方法是在密级与期限中间加“★”，如“秘密★六个月”“机密★ 五年”“绝密★长期”等。公文密级的标注位置在文件首页公文版头右上角第一行。用 3 号黑体标注。

(1) 紧急程度

紧急程度是对公文送达和办理的时间限度。紧急公文应根据紧急的程度分别标明“特急”“急件”;紧急电报应当分别标明“特提”“特急”“加急”“ 平急”。标明紧急程度的位置在文件首页文头右上角。紧急程度置于密级之下，上下对齐。

(2) 发文机关标识

发文机关标识即人们通常所说的“文头”。它是发文机关用来制发正式文件时使用的有固定版式的发文机关文件版头。发文机关标识一般由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。

(5)发文字号

发文字号是指由发文机关编排的文件代号。由发文机关代字、年份( 加六角括号〔〕)和序号组成。例如：“ 中发〔1998〕5 号”， 代表中共中央 1998 年第 5 号发文。

(6)签发人

签发人标识仅在上报的公文中才出现。签发人标识应平行排列于公文字号右侧，与发文字号同处一行。发文字号居左空 1 字，签发人右空 1 字。